第一百一十一条 公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。
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接着，刘成拿着证明、与孩子的亲子鉴定，申请在上海青浦区落户。据他回忆，派出所没有直接拒绝，但告知他材料不全，因为出生证上没有刘成的名字。对方告诉他，即使上了户口，孩子跟他也非亲属关系，未来存在法律风险。
（二）船上火灾，但是由于承运人本人的过错所造成的除外；