形式主义的背后，总能看到功利主义的影子。功利主义者将干事创业与个人利益紧密捆绑，靠搞形式主义为自己博取“名利”，追求堆砌华而不实的“政绩”来赚得政治资本。他们觉得能给自己带来最大好处、能最快见效的，就是“好”的；反之就是“坏”的或“没用”的。功利主义者心中只装着“自己”，眼中不见群众急难愁盼，故而对于那些难度较大、风险较高、解决周期较长的老大难问题，宁可拖着不办也不愿冒风险、担责任，对于群众反映强烈的歪风邪气，抱着事不关己高高挂起的态度当沉默的“绅士”，不敢也不愿为群众的事惹麻烦、得罪人。
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（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；
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